Program rozwoju na lata 2015-2018

Poprzednia kadencja nastawiona była na realizację dużej ilości inwestycji. W bieżącej będzie podobnie, gdyż naszym zadaniem jest w maksymalnym stopniu wykorzystanie dostępnych funduszy Unii Europejskiej. Jednakże większy nacisk będę chciał położyć na rozwiązywanie mniejszych problemów. Kluczowe kwestie zawarte zostały w Programie Rozwoju, którego trzy główne filary to Edukacja, Współpraca i Rozwój.

Poszczególne punkty są propozycjami, które będą przedmiotem dyskusji publicznej. Ich realizacja uzależniona jest od uzyskania akceptacji Radnych Rady Gminy.

Edukacja –  z myślą o najmłodszych mieszkańcach gminy. Jednym z naszych głównych zadań jest poprawa wyników nauczania w szkołach. Kluczowe w tym zakresie są działania podejmowane przez nauczycieli, w tym współpraca z KCPEN. Ważny jest także dalszy rozwój edukacji przedszkolnej. W tym celu trzeba wybudować w Płużnicy budynek przedszkola. Zamierzam również ściślej współpracować z radami rodziców. Istotnym zadaniem jest dalsze skracanie czasu dojazdu dzieci do szkół. Uzupełnieniem tych przedsięwzięć będzie upowszechnienie zajęć prowadzonych na świetlicach i boiskach sportowych. Zamierzam przygotować kompleksowy projekt finansowany ze środków Unii Europejskiej. Od kilku lat systematycznie zwiększamy dostęp do infrastruktury sportowej. Obecnie bezpłatnie korzystać można z boiska wielofunkcyjnego, boisk trawiastych oraz w wybrane dni z sal gimnastycznych. Po zakończeniu okresu trwałości na istniejące boisko asfaltowe w Płużnicy, będzie można zmodernizować je i utworzyć boisko wielofunkcyjnego ze sztuczną nawierzchnią. Zgodnie z zapowiedziami, po termomodernizacji szkół chcemy zająć się świetlicami. W tym roku złożyliśmy wniosek o dofinansowanie termomodernizacji świetlic w Nowej Wsi Królewskiej, Błędowie oraz Wieldządzu. Harmonogram dalszych inwestycji chciałbym przygotować wspólnie z Radnymi. W Mgowie będę zabiegał o budowę nowej świetlicy. W mojej ocenie remont istniejącego budynku byłby zbyt kosztowny. Uzupełnieniem zajęć pozalekcyjnych będzie organizacja wymian międzynarodowych młodzieży. W tym zakresie zamierzam współpracować z Młodzieżową Radą Gminy Płużnica i Stowarzyszeniem Młodych Gminy Płużnica.

Rozwój – tworzenie warunków do rozwoju przedsiębiorczości i rolnictwa. Najważniejszym zadaniem jest Budowa Płużnickiego Parku Inwestycyjnego. Mamy już pozyskaną dotację oraz podpisaną umowę z wykonawcą. Do ustalenia pozostaje kwestia sieci gazowej oraz zagadnienia związane z podatkiem VAT. W 2015 roku zorganizowana zostanie szeroka akcja promocyjna projektu. Efektem tego zadania będzie utworzenie co najmniej 160 nowych miejsc pracy. Dla zachęcenia inwestorów niezbędne jest podjęcie uchwały tworzącej program ulg inwestycyjnych dla przedsiębiorców. Prowadzone będą także rozmowy z przedstawicielami Specjalnej Strefy Ekonomicznej, aby objęła ona Park Inwestycyjny swoim patronatem. Szczególnie istotne będzie pozyskanie inwestorów z branży przetwórstwa rolno-spożywczego. Dzięki temu lokalni rolnicy będą mieli nowe kanały zbytu swoich produktów. Po powstaniu Parku, możliwe będzie rozpoczęcie przygotowań do budowy Płużnickiego Inkubatora Przedsiębiorczości. W zakresie infrastruktury chciałbym kontynuować program budowy dróg asfaltowych, tak aby w ciągu 4 lat powstało kolejne 8 km. Na przyszły rok mamy zapewnione dofinansowanie budowy drogi Orłowo-Ostrowo-Lisewo i czekamy jeszcze na wyniki oceny wniosku o dofinansowanie budowy drogi Dąbrówka-Płąchawy. W 2015 roku nowa droga wybudowana zostanie także do Bartoszewic w ramach Budowy Płużnickiego Parku Inwestycyjnego. Wyboru kolejnych dróg dokonamy wspólnie z nową Radą. Niezbędne jest oczywiście systematyczne podnoszenie standardu pozostałych dróg. Zaproponuję wypróbowanie technologii budowy dróg z wykorzystaniem płyt jumbo i kruszywa łamanego. Najważniejsze drogi przebiegające przez gminę są drogami powiatowymi i wojewódzkimi. Będę kontynuował rozmowy mające na celu doprowadzenie do jak najszybszej przebudowy drogi nr 548 na odcinku Wąbrzeźno-Lisewo. Zgodnie z projektem wzdłuż drogi na całym odcinku wybudowana zostanie ścieżka pieszo-rowerowa. Rozpoczęliśmy również rozmowy na temat przebudowy drogi nr 543 w centrum Błędowa. Pierwszym etapem będzie opracowanie projektu technicznego. Jeśli chodzi o drogi powiatowe, będę chciał wspólnie z Radnymi i sołtysami opracować propozycję kolejności ich modernizacji. Następnie będziemy zabiegać o zrealizowanie poszczególnych inwestycji przez władze powiatu. Plan minimum, to odnowienie przynajmniej odcinków przebiegających przez centra wsi, łącznie z budową nowych chodników. W poprzedniej kadencji wybudowaliśmy 112 przydomowych oczyszczalni ścieków. Zamierzam to zadanie kontynuować w kolejnych latach. Wskazane jest także dokończenie przebudowy sieci wodociągowej i kanalizacyjnej oraz uruchomienie programu budowy instalacji fotowoltaicznych

Współpraca – razem możemy więcej. Do tej pory na działania w ramach Funduszu Sołeckiego przeznaczyliśmy ponad 1 mln zł. Uważam, że zasadne jest kontynuowanie tej formy wyboru zadań do realizacji. W większym zakresie musimy jednak informować mieszkańców o zasadach funkcjonowania funduszu i przypominać, że są to środki budżetu gminy. W czasie kampanii wyborczej pojawiły się zarzuty, że gmina nie zrobiła np. placu zabaw czy boiska w danej miejscowości. Obiekty te powstały we wszystkich miejscowościach, które zadeklarowały przeznaczenie części dostępnych im środków na wkład własny. O tym czy i jaki obiekt powstanie decydowali, więc mieszkańcy na zebraniu wiejskim, a nie wójt czy radni. Podejmowanie decyzji jest nie tylko przywilejem, ale także wiąże się z odpowiedzialnością. Do tej pory nie chciałem ingerować w decyzje podejmowane podczas wrześniowych zebrań i zwykle w nich nie uczestniczyłem. Ale jeśli jest taka potrzeba, to możemy organizować zebrania z udziałem wójta dwa razy w roku. Chcę kontynuować narady z sołtysami co kwartał, a dodatkowo wprowadzić narady z radami sołeckimi. Zlikwidowany został natomiast wtorkowy dyżur wójta. Rozwiązanie to miało ułatwić mieszkańcom kontakt z wójtem, jednak zostało źle przyjęte. W trakcie kadencji chciałbym wypróbować dyżury mobilne.
Ważnym zadaniem będzie rozwój współpracy z organizacjami pozarządowymi. Obecnie kończymy prace nad Płużnickim Modelem Współpracy władz gminy z przedstawicielami organizacji pozarządowych. Jednym z obszarów, który trzeba doprecyzować są zasady użyczania obiektów. Na 2015 rok planowana jest rozbudowa remiz strażackich w Błędowie i Nowej Wsi Królewskiej. Niezbędny jest także zakup samochodu dla jednostki OSP. Musimy wspólnie zdecydować czy będzie to samochód dla OSP Błędowo czy OSP Płużnica. Jednocześnie chciałbym zmienić sposób podziału budżetu dostępnego na straże. Od 2011 roku wszystkie decyzje o podziale pieniędzy podejmowało Prezydium Zarządu Gminnego Związku OSP. To rozwiązanie się nie sprawdziło, ponadto zarzuca się mi, iż „działania podejmowane są po omacku i bez szerszej konsultacji ze Strażakami”. Dlatego też zaproponuję, aby z budżetu zabezpieczone zostały środki na wydatki stałe oraz środki dla każdej jednostki w wysokości 1 000 zł rocznie, a dopiero pozostałe środki będą do dyspozycji Prezydium. Jeśli druhowie lub Radni będą chcieli opracować strategię rozwoju straży, to chętnie włączę się w te prace.
Ważnym zadaniem będzie także zwiększenie dostępności lekarzy rodzinnych. Niezbędne jest zweryfikowanie obecnej koncepcji funkcjonowania ośrodków zdrowia i jej ewentualna modyfikacja np. poprzez podział na odrębne zakłady lub ich połączenie z innymi ośrodkami. W Urzędzie Gminy będziemy stale pracowali nad poprawą jakości obsługi mieszkańców. Mam nadzieję, że po przebudowie budynku możliwe będzie utworzenie Punktu Obsługi Mieszkańców. Dla osób, które wolą załatwiać sprawy przez Internet stworzona zostanie taka możliwość w ramach planowanej na przyszły rok informatyzacji urzędu. W zakresie przepływu informacji, to staramy się ich udostępniać możliwie jak najwięcej. Jeśli są dodatkowe oczekiwania, to proszę o ewentualne wskazanie przez Radnych, czy mieszkańców jakich informacji brakuje w internetowym Biuletynie Informacji Publicznej czy w Informatorze Płużnickim.

Planowanie przestrzeni. W bieżącej kadencji dużym wyzwaniem będzie dokończenie prac nad zmianami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz nad planami miejscowymi. W opracowaniu są plany miejscowe dla części miejscowości Płużnica, Kotnowo, Wieldządz, Wiewiórki, Nowa Wieś Królewska, Czaple, Bartoszewice, Józefkowo. Zgodnie z wcześniejszymi ustaleniami w przypadku lokalizacji elektrowni wiatrowych budzących sprzeciwy, będziemy przeprowadzali indywidualne konsultacje z osobami zamieszkałymi w promieniu 1 km od planowanej budowli. Niezbędne jest również dokończenie prac nad planami rozwoju poszczególnych miejscowości.
Równomierny rozwój. W poprzedniej kadencji wybrane problemy były rozwiązywane kompleksowo. Przykładowo boiska, czy place zabaw powstały wszędzie, gdzie sołectwa potwierdziły chęć ich budowy i zadeklarowały wkład własny. Narzędziem zapewniającym równomierny rozwój wszystkich wsi jest fundusz sołecki. To od decyzji samych mieszkańców zależy na co dostępne środki będą przeznaczone. Jednak trzeba mieć na uwadze, że niektóre inwestycje dotyczą całej gminy, a nie danej miejscowości. Tak jest między innymi z budynkami szkół, plażami czy stacjami uzdatniania wody. Jeśli dokonujemy termomodernizacji szkoły w Płużnicy, to efekty tej inwestycji odczują mieszkańcy wszystkich miejscowości, gdyż do tej szkoły chodzą dzieci z całej gminy. Inne podejście trzeba mieć natomiast do kwestii budowy dróg asfaltowych. Modernizacja dróg jest zadaniem na kilkanaście lat. Warunkiem jest systematyczne budowanie nowych dróg. Jednak jeśli buduje się drogę, to powstaje ona w konkretnej wsi. Czy jest to rozwój kosztem innej miejscowości? W mojej ocenie nie. Po prostu musimy przyjąć jakąś kolejność realizacji zadań.
Inwestycje. Bardzo istotną kwestią przy wyborze inwestycji do realizacji jest dostępność dotacji na dany cel. Tak jak w poprzedniej kadencji, priorytetem będą te przedsięwzięcia na które pozyskamy dofinansowanie. W ostatnich latach prowadziliśmy szerokie konsultacje poszczególnych zadań. Chciałbym kontynuować tą formę przygotowywania inwestycji. Szczególnie ważne jest to na etapie tworzenia projektów technicznych. Liczę także na udział mieszkańców, sołtysów i radnych w kontrolowaniu realizacji zadań. Mieszkańców, którzy są na miejscu i na bieżąco obserwują pracę wykonawcy, nie zastąpi najlepszy nawet inspektor nadzoru, czy pracownik urzędu. To nie prawda, że inwestycje odbieramy bez uwag i zastrzeżeń. Wymagamy wszystkiego co jest w dokumentacji projektowej, czasami nawet z wykonawcami spotykamy się w sądzie. Procesy są potwierdzeniem naszej stanowczej postawy. Niestety czasami w sądach się przegrywa, jednak zawsze mamy odwagę walczyć o swoje racje. Poprzednia kadencja była rekordowa. Na inwestycje przeznaczyliśmy 18,3 mln zł i pozyskaliśmy 25 mln zł dotacji. Ale co najważniejsze przez te 4 ostatnie lata wspólnie z pracownikami urzędu i radnymi zdobyliśmy bardzo duże doświadczenie. Jesteśmy w dużo lepszej sytuacji niż 4 lata temu. Dziś na kolejny rok, mamy przygotowaną dokumentację wszystkich dużych zadań inwestycyjnych, na część pozyskane dotacje, a nawet jesteśmy po przetargach.

Nowa kadencja. Mamy sprawny i skuteczny zespół, gotowy z marszu realizować najtrudniejsze wyzwania. Projekt przyszłorocznego budżetu jest wyjątkowo ambitny, chcemy na inwestycje przeznaczyć 18 mln zł, z tego 11,5 mln zł na budowę Płużnickiego Parku Inwestycyjnego. W 2015 roku, gdy będą zatwierdzane poszczególne programy operacyjne możemy zająć się przygotowywaniem inwestycji na lata 2016-2020. Wierzę, że nowo-wybrani Radni gminy zaufają mi oraz moim współpracownikom i będziemy kontynuowali rozpoczęty w poprzedniej kadencji program rozwoju gminy. Wspólnie osiągniemy jeszcze więcej.

Marcin Skonieczka
Wójt Gminy Płużnica